Suomen rahapelipolitiikan suurin muutos vuosikymmeniin on monopolin purkaminen. Se herättää perustellun kysymyksen: ratkaiseeko se rahapeliongelman vai pahentaako se sitä? Suomalaisten rahapelaaminen on vähentynyt selvästi: pelaajien osuus laski 78 prosentista 70 prosenttiin vuosina 2019–2023. Silti kohtalaisen riskin tai ongelmapelaamisen tasolla pelaavien osuus nousi samaan aikaan noin kolmesta prosentista 4,2 prosenttiin.
Yhä harvempi pelaa, mutta yhä useammalla pelaaminen karkaa käsistä.
Lyhyesti: Käyn läpi tuoreimmat luvut, ristiriidan syyt ja sen, riittääkö monopolin purkaminen todella suojaamaan pelaajia.
THL:n tuoreimmat luvut pähkinänkuoressa
Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen, THL:n, tuorein väestötutkimus antaa asiasta karun kuvan. Vuonna 2023 noin 151 000 suomalaisella oli rahapeliongelma, eli 4,2 prosentilla 15–74-vuotiaista.
Luku on selvästi suurempi kuin aiemmissa mittauksissa, joissa osuus on pyörinyt noin kolmen prosentin tuntumassa vuodesta 2007 lähtien. Vuoden 2023 tutkimus eli tilastoraportti 15/2024 poikkeaa siis merkittävästi aiemmasta kehityksestä, vaikka pelaaminen itsessään on samaan aikaan vähentynyt ja muuttunut satunnaisemmaksi.
On hyvä huomata, että THL toteuttaa väestötutkimuksen vain neljän vuoden välein eli 2007, 2011, 2015, 2019, 2023. Vuoden 2023 luvut ovat siis tätä kirjoittaessa tuorein saatavilla oleva virallinen tieto eikä uutta tutkimusta ole odotettavissa ennen vuotta 2027. Se on samaan aikaan, kun uusi lisenssijärjestelmäkin astuu voimaan. Vasta silloin nähdään, kääntääkö monopolin purkaminen ongelmapelaamisen luvut laskuun vai ei.
Kenellä riski kasvaa eniten: sukupuoli ja ikä
Ongelma ei jakaudu tasaisesti. Miehillä rahapeliongelma yleistyi selvästi vuosina 2019–2023, kun taas naisilla kehitys kulki toiseen suuntaan.
- Miehet: 4,0 % → 6,6 %
- Naiset: 2,1 % → 1,8 %
Ikäryhmistä suurin riski on 18–29-vuotiailla ja toiseksi suurin 30–44-vuotiailla. Erityisen huolestuttavaa on rahapelikulutuksen keskittyminen. THL:n mukaan vain 2,2 prosenttia pelaajista eli noin 54 000 henkilöä vastaa puolesta koko Suomen rahapelikulutuksesta. Suurin osa tästä rahasta tulee juuri riskitason ja ongelmapelaajien taskusta.
Mikä selittää ristiriidan
Miksi pelaaminen siis vähenee mutta ongelma pahenee? Selitys löytyy pelityyppien muutoksesta.
Perinteiset, hitaat pelimuodot kuten Lotto ja arvat ovat edelleen suosituimpia, mutta niiden merkitys on vähenemässä. Samaan aikaan nopearytmiset ja koukuttavat tuotteet ovat kasvattaneet osuuttaan erityisesti verkossa pelaavien keskuudessa. Näitä tuotteita ovat kasinopelit. Pelien kierrosnopeus on suuri ja palaute välitön, joten se altistaa haitoille huomattavasti hitaampia pelejä enemmän.
THL:n tutkimuspäällikkö Anne Salonen on todennut tuloksista, että ‘nyt tarvitaan entistä vahvempia toimia, joilla saadaan vakavuudeltaan erilaiset rahapeliongelmat vähenemään’. Kokonaiskuva on siis se, että harvempi pelaa, mutta ne jotka pelaavat riskialttiisti, pelaavat aiempaa haitallisempia tuotteita.
Tanskan esimerkki: nettikasinot ohittivat lotot
En malta olla ottamatta tätä esimerkkiä esille. Suomen kehitystä voi peilata Tanskaan, joka monopolin purkaminen tapahtui jo vuonna 2012. Silloin kilpailu avattiin nettikasinoille ja vedonlyönnille. Tanskan peliviranomaisen Spillemyndighedenin tuoreimman vuosiraportin mukaan nettikasinot nousivat vuonna 2025 ensimmäistä kertaa maan suurimmaksi rahapelisegmentiksi ohittamalla lottopelit.
Nettirahapelaamisen osuus koko Tanskan rahapelimarkkinan bruttopelituotosta oli vuonna 2025 jo 73 prosenttia, kun osuus oli vuonna 2012 vasta 33 prosenttia. Pelkästään kasinopelien bruttopelituotto kasvoi vuoden aikana yli 12 prosenttia ja niiden osuus koko markkinasta nousi 38 prosenttiin. Lotto ja muut arvontapelit ovat Tanskassakin edelleen valtion yksinoikeudessa, mutta niiden suhteellinen merkitys on kutistunut vuosi vuodelta lisenssimarkkinan kasvaessa.
Tanskan tilanne on hyvä muistutus siitä, mihin suuntaan Suomikin on todennäköisesti menossa heinäkuun 2027 jälkeen. Kun nettikasinot ja vedonlyönti avataan kilpailulle, niiden markkinaosuus kasvaa nopeasti perinteisten, hitaampien pelimuotojen kustannuksella. Siihen, lisääkö se ongelmapelaamisen kasvua, en todellakaan osaa vastata enkä myöskään arvaile.
Pohjoismainen vertailu: missä Suomi seisoo nyt
Suomen tilannetta kannattaa peilata koko Pohjolaan, koska jokainen naapurimaa on valinnut hieman eri tien. Alla on tuoreimpien viranomaisraporttien (2025) luvut siitä, kuinka suuri osa rahapelaamisesta tapahtuu sääntelyn piirissä kussakin maassa.
| Maa | Malli | Sääntelyn piirissä | Nettikasino pelaaminen |
|---|---|---|---|
| Suomi | Monopoli (Veikkaus) | n. 51 % koko markkinasta | Nettikasino ja vedonlyönti 31,4 % Veikkauksen tuotosta; pitkään jatkunut lasku pysähtyi vasta loppuvuonna 2025 |
| Norja | Monopoli (Norsk Tipping) | 71–73,5 % koko markkinasta | Kasino nopeimmin kasvava kategoria; Norsk Tippingin oma kasino-osuus nousi 43 %:sta 65 %:iin (2020–2025) |
| Ruotsi | Lisenssi (2019→) | n. 84 % koko markkinasta | Kaupallinen nettipelaaminen (kasino + vedonlyönti) yksin n. 65 % koko markkinasta |
| Tanska | Lisenssi (2012→) | Ei uusinta lukua saatavilla erikseen | Nettipelaaminen 73 % koko markkinasta, kasino yksin 38 % |
Yllättävin havainto on se, että Suomen oma kanavointiaste on Pohjolan heikoin, vaikka Suomessa on edelleen tiukin, yksinoikeuteen perustuva malli. Veikkauksen oman vuosiraportin mukaan sen osuus koko Suomen rahapelimarkkinasta on enää noin 51 prosenttia ja loput valuvat jo nyt ulkomaisille, sääntelemättömille sivustoille. Norjan tiukka mutta valvottu monopoli pärjää tässä selvästi paremmin (71–73,5 %), ja lisenssimalliin siirtyneet Ruotsi ja Tanska vielä paremmin.
Tämä antaa varovaisen tuen ajatukselle, että itse monopoli ei ole ongelma, mutta huono kanavointi on. Suomen mallissa kilpailu ulkomaisia toimijoita vastaan on ollut olematonta, kun taas Norjan malli on pystynyt vastaamaan kysyntään omalla, valvotulla tarjonnalla. Lisenssijärjestelmä voi siis parantaa kanavointia myös Suomessa, mutta se ei ole itsestäänselvyys: Norjan esimerkki osoittaa, että hyvin johdettu monopolikin voi pärjätä lisenssimalleja paremmin, jos tuote ja valvonta ovat kunnossa.
Ratkaiseeko tuleva lisenssijärjestelmä ongelman?
Monopolin purkaminen ei tapahdu kertarysäyksellä vaan vaiheittain. Eduskunta hyväksyi joulukuussa 2025 uuden rahapelilain, joka päättää Veikkauksen vuosikymmeniä kestäneen yksinoikeuden verkossa pelattaviin kasinopeleihin ja vedonlyöntiin. Monopolin purkaminen tulee voimaan heinäkuussa 2027, jolloin Suomessa toimii Veikkauksen rinnalla arviolta 40–50 lisensoitua peliyhtiötä. Lotto ja arvat pysyvät edelleen Veikkauksen yksinoikeudessa.
Vahvuudet
Uudistuksen kärkinä ovat keskitetty peliestorekisteri ja pakollinen tunnistautuminen. Peliestorekisterin ansiosta yksi esto riittää sulkemaan pelaamisen kaikilta lisensoiduilta toimijoilta kerralla, mikä on nykytilanteeseen verrattuna iso parannus. Tunnistautumisvaatimus puolestaan varmistaa, ettei alaikäinen pääse pelaamaan. On kuitenkin muistettava, että ulkomaiset kasinot jo nyt vaativat tunnistautumista. Pikakasinot nimenomaan toimivat tällä periaatteella.
Puutteet
Suurin puute lienee se, ettei lakiin tullut yhteistä, kaikkia toimijoita koskevaa pakollista tappiorajaa. Peluurin mukaan mahdolliset tappiorajat jäävät yhtiökohtaisiksi. Käytännössä tämä tarkoittaa, että pelaaja voi kiertää yhden kasinon tappiorajan avaamalla tilin toisella lisensoidulla kasinolla, jolloin rajat eivät koskaan summaudu yhteen.
Vertailun vuoksi Norjan valtiollisella Norsk Tippingillä on käytössä kaikkia pelejä koskeva pakollinen kuukausitappioraja, joka on noin 2 000 euroa. Suomen malli ei tähän yllä, koska rajat on sidottu yksittäiseen yhtiöön eikä pelaajan koko pelaamiseen.
Lisenssijärjestelmä siis parantaa valvontaa ja antaa pelaajalle uusia työkaluja, mutta ei automaattisesti ratkaise sitä ydinongelmaa, että pieni joukko riskipelaajia käyttää rahaa useilla sivustoilla samanaikaisesti. Lisäksi pelaajat saattavat jatkaa pelaamista jatkossakin ulkomaisilla kasinoilla.
Mitä tämä tarkoittaa sinulle pelaajana
Koska yhteistä tappiorajaa ei ole tulossa, vastuu oman pelaamisen rajaamisesta jää pitkälti sinun omalle vastuullesi jo ennen vuotta 2027.
Vaaran merkkejä itsessä tai läheisessä ovat:
- Pelaamiseen käytetty aika tai raha kasvaa jatkuvasti ja tappioita on vaikea hyväksyä
- Pelaamista salataan läheisiltä tai rahaa lainataan pelaamiseen
- Tililtä tai pelitililtä siirretään rahaa toistuvasti kesken päivän tai yön
- Pelaaminen tuntuu pakonomaiselta, vaikka se ei enää tuota mielihyvää
Näin asetat oman turvarajan jo nyt
Sinun ei kannata odottaa vuoteen 2027. Jo nyt useimmat nettikasinot tarjoavat vapaaehtoisia vastuullisen pelaamisen hallintatyökaluja. Niitä voivat olla talletusraja, tappioraja, pelikielto ja mahdollisuus asettaa määräaikainen tai pysyvä peliesto.
Oma raja on järkevää asettaa pienemmäksi kuin mitä yhtiö oletuksena tarjoaa tai tehdä sama jokaisella tilillä erikseen. Yhteistä rajaa ei siis ole.
Usein kysytyt kysymykset
Milloin monopolin purkaminen tapahtuu Suomessa?
Monopolin purkaminen on edennyt vaiheittain, sillä uusi rahapelilaki hyväksyttiin joulukuussa 2025. Uusi lisenssijärjestelmä astuu voimaan heinäkuussa 2027 nettikasinoiden ja vedonlyönnin osalta.
Onko Suomessa yhteistä tappiorajaa kaikille kasinoille?
Ei ole. Mahdolliset tappiorajat ovat uudessakin järjestelmässä yhtiökohtaisia, joten voit teoriassa pelata useammalla lisensoidulla sivustolla ilman yhteenlaskettua kattoa.
Miksi rahapeliongelma kasvaa, vaikka pelaaminen vähenee?
Pelaaminen on siirtynyt niin sanotuista hitaista peleistä nopeisiin ja koukuttavimpiin tuotteisiin. Hitaita pelejä ovat lottopelit ja yleensä arpajaiset sekä nopeita vastaavasti nettikasinoiden pelit.