Ennustemerkkinat herättävät kysymyksiä ja samoin niiden laillisuus. Sitä olen viime kuukausina pohtinut itsekin. Polymarket ja Kalshi ovat nousseet puheenaiheeksi myös maassamme, mutta selvää kyllä tai ei -vastausta niiden laillisuudesta ei ole olemassa. Rehellisesti sanottuna kukaan ei tunnu tietävän sitä varmasti, eivät edes viranomaiset itse. Rahapelilainsäädäntömme ei vielä tunne käsitettä ‘ennustemarkkinat’ ja se tekee tilanteesta juridisesti tulkinnanvaraisen.
Lyhyesti: Käyn tässä artikkelissa läpi, mitä ennustemarkkinat ovat, miten Suomen rahapelilaki niihin suhtautuu, ja mitä pelaajan kannattaa tietää verotuksesta ja riskeistä. En anna juridista neuvontaa, vaan kokoan tämänhetkisen tilanteen selkeästi yhteen paikkaan sen pohjalta, mitä itse olen aiheesta löytänyt ja seurannut.
Mitä ovat ennustemarkkinat?
Ennustemarkkinoilla et lyö perinteistä vetoa kiinteillä kertoimilla vaan ostat osuuden tulevaisuuden tapahtumasta tai tapahtumista. Kun ennustemarkkinat arvioivat jonkin tapahtuman toteutuvan esimerkiksi 65 prosentin todennäköisyydellä, ‘kyllä’ -osuuden hinta asettuu suunnilleen 0,65 dollariin.
Tunnetuimmat alustat ovat kryptopohjainen Polymarket ja Yhdysvaltain CFTC:n säätelemä Kalshi. Molempia käytetään erityisesti vaalien, urheilun ja talouden tapahtumien ennustamiseen. Polymarketista tuli laajemmin tunnettu vuoden 2024 Yhdysvaltain presidentinvaalien yhteydessä.
Keskeinen ero perinteiseen vedonlyöntiin on se, ettei näillä alustoilla ole vedonvälittäjää, joka asettuisi sinua vastaan. Hinnat muodostuvat käyttäjien välisessä kaupankäynnissä, mikä muistuttaa enemmän pörssiä kuin online kasinoa.
Rahapelilain näkökulma ennustemarkkinoista
Arpajaislaki määrittelee rahapelin toiminnaksi, jossa panos, sattuma ja mahdollinen voitto yhdistyvät. Ennustemarkkinoiden asema tämän määritelmän sisällä on tulkinnanvarainen. Toisaalta hinnat perustuvat kollektiiviseen arvioon eivätkä pelkkään sattumaan ja toisaalta lopputulos voi silti ratkaista rahallisen voiton tai tappion samaan tapaan kuin vedonlyönnissä.
Käytännössä maamme rahapelimarkkina on toistaiseksi Veikkauksen yksinoikeuden piirissä. Jos ennustemarkkina tulkittaisiin rahapeliksi, se kuuluisi periaatteessa saman monopolin alle. Viranomaiset eivät kuitenkaan ole toistaiseksi antaneet erillistä linjausta siitä, miten Polymarketin tai Kalshin kaltaisia alustoja pitäisi tulkita arpajaislain näkökulmasta.
Onko Polymarket Suomessa laillinen?
Selvää on, että yksittäisen pelaajan ulkomaisen palvelun käyttöä ei ole maassamme kriminalisoitu, vaikka palvelun tarjoaminen meille ilman lupaa voisikin olla ongelmallista tarjoajan näkökulmasta.
THL:n erikoistutkija Jussi Palomäki on julkisuudessa kuvaillut ennustemarkkinoita yhteiskunnan pelillistymisen huolestuttavana muotona. Ilmiö ei toistaiseksi ole yleistynyt merkittävästi. Itse pidän tätä havaintoa uskottavana. Samaa kaavaa on nähty aiemminkin, kun jokin uusi pelimuoto rantautuu Suomeen hiljalleen ennen kuin siitä tulee laajempi puheenaihe.
Maassamme ei ole erillistä kieltoa, joka estäisi sinua käyttämästä Polymarketia. Koska palvelu ei toimi Veikkauksen monopolin puitteissa eikä sillä ole suomalaista tai EU-rahapelilisenssiä, kyse on juridisesti harmaasta alueesta.
EU-sääntelyn rooli ennustemarkkinoista
EU-tasolla ennustemarkkinat eivät ole toistaiseksi saaneet vakiintunutta tai yhtenäistä sääntelykehikkoa. Alustat voivat käytännössä sijoittua kahden eri sääntelymaailman väliin.
Yhtäältä kryptopohjaisiin Polymarketin kaltaisiin palveluihin vaikuttaa MiCA-asetus. Se säätelee kryptovarojen markkinapaikkoja ja -palveluita. Toisaalta, jos sopimuksia pidetään rahoitusinstrumentteina, kuvaan voi tulla mukaan myös MiFID II -sääntely.
Jäsenmaiden linjat eroavat toisistaan huomattavasti. Esimerkiksi Ranska, Saksa, Italia, Belgia ja Puola ovat estäneet Polymarketin käytön kokonaan kansallisen rahapelisääntelyn perusteella. Lisäksi Alankomaiden rahapeliviranomainen on julkisesti harkinnut oikeustoimia Kalshia vastaan. Suomi ei toistaiseksi ole tehnyt vastaavaa päätöstä. Jälleen kerran hajanaisuus tarkoittaa, että tilanne voi muuttua nopeastikin.
Mistä ennustemarkkinan hajanaisuus johtuu?
Osasyy ennustemarkkinan hajanaisuuteen on se, ettei EU:lla ole yhtä toimielintä luokittelemaan tällaiset alustat yksiselitteisesti joko rahoitusinstrumenteiksi tai rahapeleiksi. Rahapelisääntely on lisäksi EU:ssa perinteisesti jätetty pitkälti jäsenmaiden omaan harkintaan, toisin kuin esimerkiksi pankki- tai arvopaperimarkkinasääntely. Niitä puolestaan valvotaan yhteisillä säännöillä.
Tämän vuoksi Polymarketin ja Kalshin kaltaiset alustat voivat näyttäytyä yhdessä maassa vedonlyöntinä ja toisessa lähes säänneltynä johdannaismarkkinana, vaikka kyse on samasta palvelusta sekä samasta tuotteesta. Meidän kannalta olennaista on seurata erityisesti sitä, ottaako Poliisihallitus tai tuleva Lupa- ja valvontavirasto asiaan kantaa ennen vuotta 2027.
Mikäli näin tapahtuu, ennustemarkkinat voitaisiin joko sulkea nimenomaisesti Veikkauksen monopolin ulkopuolelle tai vaihtoehtoisesti tulkita osaksi tulevaa lisenssijärjestelmää samalla tavalla kuin perinteinen vedonlyönti.
Käytännön tilanne: voinko Suomesta osallistua?
Polymarket ei tällä hetkellä estä sinua teknisesti. Alusta on jopa näkynyt suomalaiselle yleisölle suunnatussa markkinoinnissa Twitchissä. Rekisteröityminen edellyttää kuitenkin kryptolompakkoa ja stablecoinen käyttöä, joka nostaa kynnystä tavalliselle pelaajalle.
Kalshi puolestaan ilmoitti lokakuussa 2025 laajentuneensa yli 140 maahan ja Suomi oli luvussa mukana. Käytännössä kansainvälinen laajentuminen on kuitenkin ollut kangerteleva. Useat käyttäjät eri maissa, myös Suomessa, ovat raportoineet ongelmista rekisteröitymisessä. Palvelu on ollut osittain vain verkkoselaimella käytettävissä mobiilisovelluksen sijaan.
Rekisteröityminen ja VPN:n käyttö
Jos käytät VPN:ää palveluun pääsemiseksi maista, joissa alusta on estetty, se rikkoo lähes poikkeuksetta käyttöehtoja. Tämä voi johtaa tilin sulkemiseen ja jäljellä olevien varojen tai voittojen menettämiseen. Myöskään alustan tukeen tällaisessa tilanteessa yleensä ole asiaa.
Tällä hetkellä voit rekisteröityä palveluun Suomesta, sillä emme ole Polymarketin estolistalla toisin kuin esimerkiksi Ranska tai Saksa. Tilanne voi kuitenkin muuttua, joten käyttöehdot kannattaa tarkistaa huolellisesti aina ennen rekisteröitymistä.
Verotus ja ilmoitusvelvollisuus
Meillä rahapelivoitot ovat verovapaita vain, jos ne on saatu ETA:n lisensoidulta toimijalta. Polymarketilla ei ole tällaista lisenssiä, joten sen kautta saadut voitot rinnastuvat verotuksessa todennäköisemmin ETA:n ulkopuolisella alueella tapahtuvaan vedonlyöntiin tai kryptotuloon. Molemmat ovat veronalaisia.
Tilannetta mutkistaa se, että Polymarket toimii lohkoketjussa dollariin sidotulla stablecoinilla. Verotettava tapahtuma syntyy jo silloin, kun voitto realisoituu kryptovarallisuutena, ei vasta kun se vaihdetaan euroiksi. Koska Polymarketia ei ole listattu säänneltynä markkinana, tappioita ei nykyisen ohjeistuksen valossa voi vähentää samalla kuin voittoja verotetaan.
EU:n DAC8 -direktiivi
Vuonna 2026 alussa voimaan tullut EU:n DAC8-direktiivi velvoittaa eurooppalaiset kryptopalvelut raportoimaan käyttäjien tulotietoja verottajalle. Se helpottaa Verohallinnon valvontaa jatkossa huomattavasti. Koska laki on tullut jo voimaan, se on luonnollisesti huomioitava.
Pitääkö Polymarket voittoja verottaa Suomessa? Kyllä, todennäköisesti pääomatulona tai vedonlyöntiin rinnastettavana tulona, koska Polymarket ei toimi ETA-alueella lisensoituna rahapeliyhtiönä. Pelivoittojen verotuksesta voit lukea täältä.
Vaalivedonlyönti ennustemarkkinolla: erityisen kuuma aihe
Yhdysvaltain vuoden 2024 presidentinvaalit olivat käännekohta, jonka jälkeen Polymarketin kauppavolyymit ja tunnettuus kasvoivat nopeasti myös mediassa. Ilmiö kiinnosti itseni lisäksi muitakin. Mehän halusimme seurata markkinan ennusteita tai osallistua kaupankäyntiin itse.
Lainsäädäntömme ei tee erillistä poikkeusta vaaliaiheisille ennustemarkkinoille verrattuna muihin aiheisiin. Sama tulkinnanvaraisuus rahapelin määritelmästä koskee siis yhtä lailla vaalimarkkinoita kuin urheilu- tai talousaiheisia sopimuksia.
Aiheeseen liittyy myös eettinen ulottuvuus. Kriitikot ovat nostaneet esiin huolen siitä, että suuret rahavirrat vaalimarkkinoilla voivat vaikuttaa julkiseen keskusteluun tai jopa itse vaalitulokseen liittyvään mielikuvaan.
Mikä muuttuu 2027 lakiuudistuksen myötä?
Suomen eduskunta hyväksyi joulukuussa 2025 uuden rahapelilain, jonka presidentti Stubb vahvisti tammikuussa 2026. Uudistus purkaa Veikkauksen yksinoikeuden verkossa pelattavien kasinopelien ja vedonlyönnin osalta. Lisenssimarkkinat avautuvat 1. heinäkuuta 2027. Lotto, raaputusarvat ja fyysiset peliautomaatit säilyvät jatkossakin Veikkauksen yksinoikeudessa.
Uudistuksessa ei suoraan mainita ennustemarkkinoita, joten se ei todennäköisesti tuo asiaan välitöntä juridista selkeyttä. Epäsuora vaikutus on kuitenkin mahdollinen, sillä uuden lisenssijärjestelmän myötä myös ETA:lla toimivien, mutta ilman Suomen lisenssiä pelattavien palveluiden voitot muuttuvat verollisiksi.
Sama logiikka voisi tulevaisuudessa ulottua koskemaan myös ennustemarkkinoita, jos niiden asema rahapelinä joskus vahvistetaan. Niiden tilannetta kannattaa seurata myös EU-tasolla, sillä yhtenäisen linjan puuttuminen jäsenmaiden välillä tarkoittaa, että yksittäisen maantai koko EU:n kannanotto voi muuttaa tilannetta nopeasti.
Miksei Suomi ole vielä ottanut kantaa ennustemarkkinoihin?
Yksi todennäköinen selitys on, että sisäministeriö ja poliisihallitus ovat parhaillaan sidoksissa uuden lisenssijärjestelmän pystyttämisessä. Se on itsessään historiallisen laaja hallinnollinen urakka. Uuden Lupa- ja valvontaviraston perustaminen, kymmenien toimilupahakemusten käsittely ja toiminnan käynnistäminen 1.7.2027 vievät todennäköisesti suurimman osan viranomaisten resursseista lähimmän vuoden aikana.
Tässä valossa ei ole yllättävää, jos ennustemarkkinat jäävät odottamaan vuoroaan. Maamme rahapelisääntelyn historiassa uusiin ilmiöihin on totuttu reagoimaan pikemminkin jälkikäteen kuin ennakoivasti. Nettikasinoiden, kryptovaluuttojen ja erilaisten uusien vedonlyöntimuotojen kohdalla selkeä kannanotto on usein tullut vasta, kun jokin yksittäinen tapaus on pakottanut nostamaan asian esille. Hyvä esimerkki on merkittävä pelaajien tappio, mediakohu tai muun maan viranomaisen toimet.
Mikaelin näkemys
Olen seurannut tätä ilmiötä jo useamman sääntelyaallon ajan, enkä yllättyisi, jos sama toistuisi nytkin. Tätä ei silti pidä lukea varmana ennusteena siitä, mitä tulevaisuudessa tapahtuu. Kommenttini on pikemminkin havainto siitä, miten sääntely on tähän mennessä yleensä edennyt Suomessa.
Käytännön kannalta tämä tarkoittaa, että ennustemarkkinoita käyttävän kannattaa varautua siihen, ettei selkeää viranomaisohjeistusta välttämättä ole tiedossa lähiaikoina. Myös siihen, että mahdollinen muutos voi tulla nopeasti ja ilman pitkää siirtymäaikaa, jos ja kun viranomaiset lopulta ottavat asiaan kantaa.
Mikaelin vinkit: näin arvioin riskin itse
Ennen kuin harkitset osallistumista ennustemarkkinoille, kannattaa käydä läpi muutama käytännön steppi. Näitä samoja kysymyksiä käyn itse läpi aina, kun uusi rahapelialan ilmiö nousee esiin. Ne auttavat arvioimaan oman tilanteesi riskit sen sijaan, että luotat pelkkään yleisluontoiseen ohjeeseen.
Tarkista ensin alustan senhetkinen maakohtainen saatavuus suoraan palvelun omista käyttöehdoista. Niiden estolistat ovat muuttuneet nopeasti viimeisen vuoden aikana. Toiseksi kannattaa laskea etukäteen, kuinka suuren osan mahdollisesta voitosta verotus voi viedä, sillä tappioiden vähennysoikeus on tällä hetkellä rajallinen. Kolmanneksi on hyvä säilyttää tarkka kirjanpito jokaisesta kaupasta, koska ilmoitusvelvollisuus on sinulla itselläsi eikä alusta hoida sitä puolestasi.
Jos ennustemarkkinat tuntuu sinusta aiheena monimutkaiselta, kannattaa muistaa, ettei ennustemarkkinoilla käyty kaupankäynti eroa suuresti muusta korkean riskin kryptosijoittamisesta. Panosta vain summia, joiden menettämiseen sinulla on varaa.
Lue aina alustan käyttöehdot huolella läpi ennen tilin avaamista. Oma nyrkkisääntöni on yksinkertainen eli mikäli et pysty selittämään tuotteen verokohtelua kymmenessä sekunnissa, sinun on hidastettava vauhtia ja lukea lisää ennen kuin siirrät euroakaan.
Yhteenveto
Ennustemarkkinat ja niiden laillisuus on tällä hetkellä harmaa alue. Laki ei suoraan tunne käsitettä, mutta toiminta voitaisiin tulkinnanvaraisesti nähdä rahapelinä. Yksittäisiin pelaajiin ei ole toistaiseksi aktiivisesti puututtu, mutta tilanne voi muuttua EU:n tai kansallisen sääntelyn kehittyessä.
Voitot ovat verotettavaa tuloa, koska Polymarketilla tai Kalshilla ei ole ETA:n rahapelilisenssiä. VPN:n käyttö estetyistä maista rikkoo käyttöehtoja ja voi johtaa varojen menettämiseen. Vuoden 2027 rahapelaamisen lakiuudistus ei ainakaan vielä tuo suoraa selvyyttä ennustemarkkinoiden asemaan. Se saattaa silti vaikuttaa tilanteeseen epäsuorasti verotuksen kautta.
Koska kyseessä on nopeasti kehittyvä ja osin tulkinnanvarainen aihe, suosittelen aina tarkistamaan ajantasaisen tilanteen suoraan viranomaisten eli joko Verohallinnon tai Poliisihallituksen sivuilta, ennen kuin osallistut ennustemarkkinoille rahallisella panoksella. Palaan itse tähän artikkeliin heti, kun tilanne tarkentuu suuntaan tai toiseen, joten siihen asti kannattaa suhtautua ennustemarkkinoihin terveellä varauksella.
Usein kysytyt kysymykset ennustemarkkinoista
Onko Polymarket virallisesti kielletty Suomessa?
Polymarket ei ole virallisesti kielletty, mutta sen toiminta voitaisiin tulkinnanvaraisesti nähdä rahapelinä, joka kuuluisi periaatteessa Veikkauksen monopolin piiriin. Viranomaiset eivät ole toistaiseksi puuttuneet aktiivisesti yksittäisiin pelaajiin.
Voinko menettää voittoni, jos Polymarket tai Kalshi sulkee tilini?
Kyllä, jos rikot alustan käyttöehtoja. Tällainen ehto on esimerkiksi VPN:n käyttö kirjautumiseen estetystä maasta. Käyttöehdot kannattaa lukea huolella ennen rekisteröitymistä ja varojen tallettamista.
Miten Kalshi eroaa Polymarketista?
Kalshi on Yhdysvaltain CFTC:n säätelemä pörssi, joka käyttää dollarimääräisiä maksutapoja. Polymarket toimii kryptovaluutoilla ja on kansainvälisesti tunnetumpi, mutta samalla säätelemättömämpi Euroopan näkökulmasta.
Pitääkö veroa maksaa, vaikka voittoja ei vaihda euroiksi?
Verotettava tapahtuma voi syntyä jo silloin, kun ennustuksen arvo realisoituu kryptoina. Oma tilanne kannattaa aina varmistaa Verohallinnolta.
Kuuluuko urheiluvedonlyönti ennustemarkkinoiden piiriin?
Kyllä, Polymarketilla ja Kalshilla on myös urheiluaiheisia markkinoita. Suomen näkökulmasta näihinkin pätee sama tulkintakysymys kuin muihinkin ennustemarkkinoihin.
Miksi Suomi ei ole vielä säännellyt ennustemarkkinoita?
Todennäköisin syy on resurssien puute, sillä sisäministeriö ja poliisihallitus keskittyvät tällä hetkellä vuoden 2027 lisenssijärjestelmään. Uusiin rahapelialan ilmiöihin on totuttu reagoimaan usein vasta jälkikäteen, kun jokin yksittäinen tapaus nostaa aiheen esiin.