Poliisihallitus ja THL: rahapeliasetusten luonnokset eivät riitä pelihaittojen ehkäisyyn

Sisäministeriön valmistelemien rahapeliasetusten lausuntokierros päättyi 5. elokuuta, ja saadut lausunnot paljastavat selkeän näkemyseron viranomaisten ja asetusluonnosten välillä. Poliisihallitus, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) sekä Helsingin yliopiston riippuvuustutkimuskeskus CEACG pitävät luonnoksia liian sallivina suhteessa rahapelilain tavoitteeseen vähentää pelihaittoja.

Kyse on neljästä asetusluonnoksesta, joilla täydennetään heinäkuussa 2027 voimaan tulevaa uutta rahapelijärjestelmää. Samalla lausuntokierroksella nousi esiin myös pokerin panosrajoja koskeva kiista, mutta viranomaisten kritiikki kohdistuu tällä kertaa päinvastaiseen suuntaan, jossa sääntelyä toivotaan tiukemmaksi, ei löysemmäksi.

Poliisihallitus: tappiorajat liian korkealla

Poliisihallituksen lausunnossa esitetään kiristyksiä useisiin kohtiin. Viranomaisen mukaan rahapeliautomaateille ehdotetut tappiorajat ovat liian korkeita suhteessa rahapelilain tavoitteeseen, ja rajoja tulisi laskea tuntuvasti. Poliisihallitus haluaisi ulottaa tiukemmat rajat myös muihin korkean riskin pelimuotoihin, kuten digitaalisiin pika-arpoihin ja nopearytmisiin veikkauspeleihin.

Lausunnossa ehdotetaan lisäksi, että hajasijoitettujen rahapeliautomaattien käyttöä rajoitettaisiin yöaikaan. Samaan tapaan kuin Veikkaus itse rajasi automaattien peliajat vuosina 2022–2023 kello 9–21 väliin. Poliisihallituksen mukaan vastaavalla sääntelyllä voisi olla pelihaittoja vähentävä vaikutus.

THL: operaattorikohtaiset rajat eivät toimi käytännössä

THL:n lausunnossa nostetaan esiin rakenteellinen ongelma: kun kulutus- ja tappiorajat asetetaan erikseen jokaisen toimiluvanhaltijan omalla sivustolla, pelaaja voi yksinkertaisesti siirtyä toisen yhtiön asiakkaaksi heti kun yhden yhtiön raja täyttyy. Yhtenäisen, kaikki toimijat kattavan rajan puuttuminen heikentää THL:n mukaan koko järjestelmän kykyä ehkäistä haittoja.

Asetusluonnoksesta löytyy myös yksityiskohta, johon THL kiinnittää erityistä huomiota: luonnos sallisi pelisaleihin enintään 2 000 rahapeliautomaattia, kun niitä on tällä hetkellä sijoitettuna noin 1 225. Automaattien enimmäismäärä olisi siis nousemassa samaan aikaan, kun pelisalien kokonaismäärää ollaan supistamassa. THL:n mukaan tälle ei ole rahapelihaittoja koskevaa tutkimusnäyttöä.

Yliopistotutkijat viittaavat Alankomaiden kokemuksiin

Myös Helsingin yliopiston CEACG-tutkimuskeskus (Riippuvuuksien, yhteiskunnallisen sääntelyn ja hallinnan tutkimuskeskus) arvostelee lausunnossaan ehdotettuja tappiorajoja. Tutkimusryhmä katsoo, ettei lisenssijärjestelmään siirtyminen sinänsä vähennä pelihaittoja. Päinvastoin, pelien saatavuuden kasvaessa myös yksinoikeusjärjestelmään jäävien pelien sääntelyn pitäisi CEACG:n mukaan olla nykyistä tiukempaa. Lausunnossa viitataan Alankomaiden lisenssijärjestelmän kokemuksiin: sielläkin tehokas haittojen ehkäisy olisi tutkijoiden mukaan edellyttänyt selvästi ehdotettua matalampia tappiorajoja.

Mitä tapahtuu seuraavaksi

Sisäministeriö käy nyt läpi lausuntokierroksella saadun palautteen ja tekee tarvittavat tarkennukset asetusluonnoksiin. Lopulliset asetukset on määrä antaa myöhemmin syksyllä 2026, ennen kuin uusi lisenssijärjestelmä käynnistyy heinäkuussa 2027. Siirtymävaiheen ajan Poliisihallitus toimii sekä lupa- että valvontaviranomaisena; heinäkuusta 2027 alkaen vastuu siirtyy perustettavalle Lupa- ja valvontavirastolle.

Jää nähtäväksi, kuinka paljon viranomaisten kritiikki vaikuttaa lopullisiin asetuksiin. Joka tapauksessa keskustelu tappiorajoista ja pelihaittojen ehkäisystä jatkunee syksyllä, kun sisäministeriö julkistaa lopulliset linjaukset.

Viimeisimmät kasinouutiset